» N°114 – Libertés locales, subsidiarité, confiance

N°114 – Libertés locales, subsidiarité, confiance

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En 30 ans — et 114 numéros — la revue Pouvoirs Locaux a accueilli dans ses colonnes plus
de 2 500 signatures de chercheurs, d’élus, de responsables publics et économiques, tous militants d’une certaine idée de la décentralisation, c’est à dire d’une certaine idée de la confiance. Si nous devions réunir les 16.000 pages publiées ces trois dernières décennies, s’imprimerait le grand récit des libertés locales à travers les victoires plus ou moins abouties des girondins face aux jacobins. Ce récit cache l’exacte nature de la décentralisation à la française, qui a davantage à voir avec une dé–centralisation qu’avec une décentralisation véritablement fondée sur le principe de subsidiarité. En effet, dans un état unitaire, quel peut être le récit sur et de la décentralisation ? Nombre d’auteurs de la revue ont fait l’hypothèse
que décentralisation et État unitaire ne peuvent coexister qu’avec l’aide d’un discours politique qui cultive un imaginaire collectif fortement ancré sur la notion d’égalité2.

Au l des années, l’histoire des pouvoirs locaux a été traversée par quatre lignes narratives principales : unité, simplification, territoire pertinent et proximité. Ces lignes sont autant de « fils de chaîne » tendus sur le métier à tisser. Sur ce fond, se détachent les « fils de trame » de l’action publique : la territorialisation, la différentiation, la subsidiarité et la gouvernance. A le regarder fonctionner, le métier à tisser fabrique un ouvrage aux puissants effets de réalité et en adaptation constante aux évolutions historiques et sociales. A y regarder de plus près, des détails récurrents apparaissent, signalant des perturbations et des « accros » : celle d’une France que certains décrivent désormais en forme d’archipel !

Au delà du constat, comment penser les provinces d’aujourd’hui et de demain ?

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