\u00ab La France a eu besoin d’un pouvoir fort et centralis\u00e9 pour se faire. Elle a aujourd’hui besoin d’un pouvoir d\u00e9centralis\u00e9 pour ne pas se d\u00e9faire.\u00bb C’est par cette citation de Fran\u00e7ois Mitterrand en 1981 que d\u00e9bute l’expos\u00e9 des motifs du projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique pr\u00e9sent\u00e9 en Conseil des ministres le 18 juin 2014. Cette entr\u00e9e en mati\u00e8re\u00a0laisse perplexe. Nous sommes en 2014. Est-ce pour ne pas se d\u00e9faire que la France a besoin aujourd’hui d’un pouvoir d\u00e9centralis\u00e9.<\/p>\n
Cette passion fran\u00e7aise pour les citations t\u00e9moigne de notre r\u00e9flexe collectif \u00e0 admirer ? voire \u00e0 comm\u00e9morer ? ce qui a \u00e9t\u00e9 jadis, souvent pour mieux repousser et d\u00e9nier l’actuel et le r\u00e9el. Un texte de loi n’est pas une fiction. Un texte de loi ne vaut que parce qu’il d\u00e9crit un dessein politique et propose un outillage juridique pour y parvenir.<\/p>\n
Les pessimistes vous diront que la France est d\u00e9j\u00e0 d\u00e9faite par les tensions qui la traversent et les souffrances qui s’y manifestent. Les optimistes – que la revue tente de mobiliser\u00a0dans ses colonnes – en appellent r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 une sorte de \u00ab rupture \u00e9pist\u00e9mologique \u00bb.<\/p>\n
De nombreux concepts \u00e9rig\u00e9s depuis 30 ans en organisateurs et en unificateurs du discours sur la d\u00e9centralisation, deviennent obsol\u00e8tes : le territoire pertinent, les blocs de comp\u00e9tences, les p\u00e9rim\u00e8tres, l’autonomie locale, la clarification, etc. Le disque est ray\u00e9. Le discours\u00a0est satur\u00e9. Le th\u00e8me de la d\u00e9centralisation est devenu une \u00eele dont on ne pourrait s’\u00e9vader.<\/p>\n
Il conviendrait que les expressions molles c\u00e8dent leur place \u00e0 de nouveaux concepts op\u00e9ratoires. Pour ne pas se \u00ab d\u00e9faire \u00bb, la France n’aurait-elle pas besoin de se d\u00e9crire sans refouler la r\u00e9alit\u00e9 et de se penser sans d\u00e9nier le r\u00e9el ?<\/p>\n
Tentons une d\u00e9monstration : les r\u00e9gions fran\u00e7aises sont-elles trop petites ? Faut-il modifier leur taille ? A voir le nombre de projets cartographiques qui circulent et les avis divergents\u00a0qui s’expriment, on peut se demander si cette question de taille a un int\u00e9r\u00eat ou tout du moins, si c’est par elle qu’il convient de commencer. Plus vous d\u00e9battez de ce sujet, plus les citoyens seront d\u00e9sorient\u00e9s.<\/p>\n
En revanche, pourquoi ne pas mettre en d\u00e9bat l’instauration d’une v\u00e9ritable gouvernance r\u00e9gionale qui reposerait sur une s\u00e9paration nette entre ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif, une sorte\u00a0de parlementarisme ? Cette institutionnalisation d’un dialogue politique entre un organe ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif permettrait de rendre visible et lisible le \u00ab qui d\u00e9cide de quoi \u00bb et le \u00ab qui fait quoi \u00bb et favoriserait une participation citoyenne.<\/p>\n
Laissons donc les citations aux \u00e9preuves de dissertation. Sachons changer de chapitre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00ab La France a eu besoin d'un pouvoir fort et centralis\u00e9 pour se faire. Elle a aujourd'hui besoin d'un pouvoir d\u00e9centralis\u00e9 pour ne pas se d\u00e9faire.\u00bb C'est par cette citation de Fran\u00e7ois Mitterrand en 1981 que d\u00e9bute l'expos\u00e9 des motifs du projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique pr\u00e9sent\u00e9 en Conseil des ministres le 18 juin 2014. Cette entr\u00e9e en mati\u00e8re\u00a0laisse perplexe. Nous sommes en 2014. Est-ce pour ne pas se d\u00e9faire que la France a besoin aujourd'hui d'un pouvoir d\u00e9centralis\u00e9.<\/p>\n
Cette passion fran\u00e7aise pour les citations t\u00e9moigne de notre r\u00e9flexe collectif \u00e0 admirer ? voire \u00e0 comm\u00e9morer ? ce qui a \u00e9t\u00e9 jadis, souvent pour mieux repousser et d\u00e9nier l'actuel et le r\u00e9el. Un texte de loi n'est pas une fiction. Un texte de loi ne vaut que parce qu'il d\u00e9crit un dessein politique et propose un outillage juridique pour y parvenir.<\/p>\n
Les pessimistes vous diront que la France est d\u00e9j\u00e0 d\u00e9faite par les tensions qui la traversent et les souffrances qui s'y manifestent. Les optimistes – que la revue tente de mobiliser\u00a0dans ses colonnes – en appellent r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 une sorte de \u00ab rupture \u00e9pist\u00e9mologique \u00bb.<\/p>\n
De nombreux concepts \u00e9rig\u00e9s depuis 30 ans en organisateurs et en unificateurs du discours sur la d\u00e9centralisation, deviennent obsol\u00e8tes : le territoire pertinent, les blocs de comp\u00e9tences, les p\u00e9rim\u00e8tres, l'autonomie locale, la clarification, etc. Le disque est ray\u00e9. Le discours\u00a0est satur\u00e9. Le th\u00e8me de la d\u00e9centralisation est devenu une \u00eele dont on ne pourrait s'\u00e9vader.<\/p>\n
Il conviendrait que les expressions molles c\u00e8dent leur place \u00e0 de nouveaux concepts op\u00e9ratoires. Pour ne pas se \u00ab d\u00e9faire \u00bb, la France n'aurait-elle pas besoin de se d\u00e9crire sans refouler la r\u00e9alit\u00e9 et de se penser sans d\u00e9nier le r\u00e9el ?<\/p>\n
Tentons une d\u00e9monstration : les r\u00e9gions fran\u00e7aises sont-elles trop petites ? Faut-il modifier leur taille ? A voir le nombre de projets cartographiques qui circulent et les avis divergents\u00a0qui s'expriment, on peut se demander si cette question de taille a un int\u00e9r\u00eat ou tout du moins, si c'est par elle qu'il convient de commencer. Plus vous d\u00e9battez de ce sujet, plus les citoyens seront d\u00e9sorient\u00e9s.<\/p>\n
En revanche, pourquoi ne pas mettre en d\u00e9bat l'instauration d'une v\u00e9ritable gouvernance r\u00e9gionale qui reposerait sur une s\u00e9paration nette entre ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif, une sorte\u00a0de parlementarisme ? Cette institutionnalisation d'un dialogue politique entre un organe ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif permettrait de rendre visible et lisible le \u00ab qui d\u00e9cide de quoi \u00bb et le \u00ab qui fait quoi \u00bb et favoriserait une participation citoyenne.<\/p>\n
Laissons donc les citations aux \u00e9preuves de dissertation. Sachons changer de chapitre.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":877,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0},"class_list":{"0":"post-876","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-etudes-ouvrages-et-rapports","7":"product_cat-pouvoirs-locaux","8":"product_cat-dernieres-parutions","9":"product_cat-derniers-numeros","10":"product_cat-les-numeros-en-cours","11":"product_cat-la-collection","13":"first","14":"instock","15":"shipping-taxable","16":"purchasable","17":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/product\/876","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=876"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/877"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=876"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}