La majorit\u00e9 issue des \u00e9lections de 2012, aux commandes de l\u2019Etat, des r\u00e9gions, de la plupart des d\u00e9partements jusqu\u2019en mars 2015, de presque toutes les grandes villes, avait tout \u00e0 la fois \u2014 une chance historique\u2014 elle ne pouvait \u00eatre accus\u00e9e de poursuivre des objectifs partisans en concevant et enclenchant une vraie r\u00e9forme territoriale, contrairement \u00e0 la loi de d\u00e9cembre 2010 \u2014 et une responsabilit\u00e9 devant l\u2019Histoire \u2014 celle d\u2019achever la mutation d\u00e9mocratique et institutionnelle amorc\u00e9e en 1982.<\/p>\n
Or, que s\u2019est-il pass\u00e9 depuis\u00a0? Contrairement aux d\u00e9clarations pr\u00e9sidentielles d\u2019octobre 2013, comme aux intentions affich\u00e9es par l\u2019actuel Premier ministre il y a un an, les textes de r\u00e9forme successivement \u00e9labor\u00e9s, ratur\u00e9s, adopt\u00e9s ou retir\u00e9s (le projet de loi de la ministre charg\u00e9e de la d\u00e9centralisation \u2014 ult\u00e9rieurement sectionn\u00e9 en trois tron\u00e7ons \u2014, la loi sur les m\u00e9tropoles, celle relative \u00e0 la nouvelle carte r\u00e9gionale, enfin l\u2019actuel projet de loi Notre) ont progressivement tout \u00e0 la fois vid\u00e9 la r\u00e9forme territoriale tant attendue de ses vraies finalit\u00e9s comme de ses correctes modalit\u00e9s et complexifi\u00e9 le dispositif institutionnel comme les m\u00e9canismes fonctionnels.<\/p>\n
Loin de s\u2019attaquer aux probl\u00e8mes structurels \u2014 inexistence du couple Etat-r\u00e9gion, absence de pouvoir architecteur et r\u00e9gulateur au niveau r\u00e9gional, inutilit\u00e9 des d\u00e9partements urbains, foisonnement des entit\u00e9s communales et intercommunales \u2014 ces diff\u00e9rents textes ont propos\u00e9 ou adopt\u00e9 de fausses solutions \u2014, sauf en ce qui concerne la fin du cumul des mandats en 2017 et l\u2019\u00e9ventuelle disparition de la clause de comp\u00e9tence g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n
Ce faisant, leur entr\u00e9e en vigueur, ne manque pas de cr\u00e9er de nouveaux probl\u00e8mes\u00a0: conflits m\u00e9tropoles-d\u00e9partements ou m\u00e9tropoles-conseils de territoires, gestion de trop vastes r\u00e9gions \u2014 la \u00ab\u00a0taille europ\u00e9enne\u00a0\u00bb de celles-ci n\u2019\u00e9tant qu\u2019un mythe sans r\u00e9alit\u00e9 et sans efficacit\u00e9.<\/p>\n
On r\u00e9pliquera\u00a0: les gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, eux, n\u2019ont quasiment rien fait depuis 30 ans sauf accro\u00eetre les charges transf\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n
Certes, mais cette inertie laissent l\u2019avenir enti\u00e8rement ouvert et il \u00e9tait possible d\u2019esp\u00e9rer qu\u2019un jour une v\u00e9ritable restructuration des pouvoirs publics serait r\u00e9alis\u00e9e et une v\u00e9ritable r\u00e9forme de l\u2019Etat d\u00e9cid\u00e9e.<\/p>\n
Car le plus grave de la pr\u00e9sente situation est l\u00e0\u00a0: les choix effectu\u00e9s ou les refus de choisir (intercommunalit\u00e9 polycentrique, carte r\u00e9gionale, restauration notabiliaire des d\u00e9partements \u2014 dot\u00e9 de surcro\u00eet d\u2019un personnel politique r\u00e9nov\u00e9 \u2014, absence de pouvoir r\u00e8glementaire de niveau r\u00e9gional) ne peuvent que bloquer et entraver toute r\u00e9forme d\u2019envergure.<\/p>\n
D\u2019exp\u00e9dients en exp\u00e9dients, la France chemine lentement et cahin-caha vers une modernit\u00e9 territoriale sans cesse diff\u00e9r\u00e9e, \u00e0 l\u2019inverse du processus adopt\u00e9 par tous ses voisins.<\/p>\n
B. R<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La majorit\u00e9 issue des \u00e9lections de 2012, aux commandes de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1185,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[52,119,48],"tags":[],"class_list":["post-606","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","category-esprit-de-reforme","category-accueil"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/606","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=606"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/606\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1288,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/606\/revisions\/1288"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1185"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=606"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=606"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=606"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}