{"id":3068,"date":"2023-12-07T16:27:54","date_gmt":"2023-12-07T14:27:54","guid":{"rendered":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/?p=3068"},"modified":"2023-12-11T16:00:47","modified_gmt":"2023-12-11T14:00:47","slug":"et-si-lecologie-etait-la-matrice-des-politiques-intercommunales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/et-si-lecologie-etait-la-matrice-des-politiques-intercommunales\/","title":{"rendered":"Et si l\u2019\u00e9cologie \u00e9tait la matrice des politiques intercommunales\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/www.youtube.com\/embed\/3_-RgVzj-Q8\" width=\"560\" height=\"314\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n\n\n\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Cette interrogation fut le fil conducteur de la 15<sup>\u00e8me<\/sup> Universit\u00e9s d\u2019\u00e9t\u00e9 de l\u2019Association des directeurs g\u00e9n\u00e9raux des communaut\u00e9s de France (ADGCF) en juillet 2023. Les d\u00e9bats \u00e9taient conduits pour la 3<sup>\u00e8me<\/sup> \u00e9dition cons\u00e9cutive par Laurence Lemouzy, <em>directrice scientifique de l\u2019Institut de la Gouvernance Territoriale<\/em>. <\/strong><\/p>\n<p>Ce th\u00e8me est directement reli\u00e9 au lancement fin 2022 d\u2019une d\u00e9marche \u00e0 la fois prospective et pragmatique accompagn\u00e9e par un collectif de chercheurs<a href=\"applewebdata:\/\/9EB564AE-EC44-4178-8FB0-BD10FB3186EE#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> qui l\u2019a \u00ab\u00a0test\u00e9\u00a0\u00bb sur trois territoires tr\u00e8s diff\u00e9rents\u00a0: la communaut\u00e9 de communes du Bugey Sud (Ain), la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration Seine Eure (Normandie) et la m\u00e9tropole d\u2019Orl\u00e9ans\u00a0(Loiret).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans une vid\u00e9o de pr\u00e9sentation, L\u2019ADGCF met en lumi\u00e8re l\u2019importance de l\u2019\u00e9cologie dans la matrice des politiques intercommunales. Un collectif de chercheurs, tente de mettre en avant les impacts de cette d\u00e9marche en termes de gouvernance, d\u2019organisation et de politiques publiques sur trois territoires\u00a0: l\u2019Ain, la Normandie et le Loiret.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les politiques intercommunales, regroupent un ensemble de d\u00e9cisions, de ressources et d\u2019actions entreprise par plusieurs municipalit\u00e9s ou collectivit\u00e9s locales travaillant en collaboration. Elles permettent de r\u00e9pondre de mani\u00e8re plus efficace aux besoins et aux enjeux communs, tels que les infrastructures, le logement, l\u2019\u00e9ducation, les transports, ou l\u2019environnement. Dans ce cadre, l\u2019\u00e9cologie devient le fil conducteur des actions op\u00e9r\u00e9es par ces collectivit\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Une prise de conscience environnementale <\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La mont\u00e9e en puissance de l\u2019\u00e9cologie dans les politiques intercommunales s\u2019explique en grande partie par la prise de conscience croissante des enjeux environnementaux. Les preuves scientifiques montrent les effets d\u00e9vastateurs du changement climatique, la perte de biodiversit\u00e9, la pollution de l\u2019air et de l\u2019eau, ont pouss\u00e9 les citoyens, les \u00e9lus locaux et les entreprises \u00e0 agir.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La prise de conscience \u00e9cologique s\u2019acc\u00e9l\u00e8re, mais elle s\u2019accompagne paradoxalement d\u2019un \u00e9largissement des pr\u00e9occupations environnementales. Les engagements pris en mati\u00e8re d\u2019\u00e9conomie verte semblent insuffisants pour enrayer le d\u00e9clin de la biodiversit\u00e9. Les municipalit\u00e9s sont au c\u0153ur de cette transformation qui reste pour le moment insuffisante. \u00ab\u00a0Il doit y avoir un changement radical de l\u2019ancienne politique publique sur l\u2019environnement. Ces politiques publiques englobent les probl\u00e8mes \u00e9cologiques au sens large et doivent se concevoir en \u00e9tant partie prenante d\u2019un ensemble comme l\u2019air, l\u2019eau et les \u00eatres vivants\u00a0\u00bb souligne le g\u00e9ographe Philippe Est\u00e8be.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Des territoires diff\u00e9rents, des enjeux communs<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour mettre en \u0153uvre des politiques environnementales \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale, il est essentiel de prendre en compte les sp\u00e9cificit\u00e9s de diff\u00e9rents territoires. Trois cas distincts sont mis en avant dans cette \u00e9tude. Un territoire rural au sein de la communaut\u00e9 de communes du Bugey Sud (Ain), un territoire p\u00e9riurbain avec la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration Seine Eure (Normandie) et la m\u00e9tropole d\u2019Orl\u00e9ans (Loiret). Ces territoires pr\u00e9sentent des d\u00e9fis et des opportunit\u00e9s vari\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019\u00e9cologie, de mobilit\u00e9, et de logement. La transition \u00e9cologique doit \u00eatre adapt\u00e9e \u00e0 chaque contexte tout en r\u00e9pondant aux objectifs nationaux malgr\u00e9 une intercommunalit\u00e9 mal \u00e0 l\u2019aise avec la question environnementale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019\u00e9cologie peut devenir le moteur de la cr\u00e9ation d\u2019emplois durables. Toutefois, il est essentiel de r\u00e9fl\u00e9chir aux emplois qui continueront de cro\u00eetre malgr\u00e9 l\u2019automatisation. Ce changement requiert une transformation du mod\u00e8le de production et de consommation, passant de la surproduction \u00e0 la sobri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Le r\u00f4le de l\u2019intercommunalit\u00e9\u2026<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019intercommunalit\u00e9 peut devenir l\u2019instrument du changement en mati\u00e8re d\u2019\u00e9cologie. La France, caract\u00e9ris\u00e9e par une faible densit\u00e9 de population r\u00e9partie sur tout son territoire, a connu une d\u00e9centralisation visant \u00e0 assurer l\u2019\u00e9galit\u00e9 territoriale. Cependant, cette approche ne semble plus viable.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les intercommunalit\u00e9s, \u00e0 l\u2019origine orient\u00e9es vers la transition \u00e9cologique, doivent d\u00e9sormais concilier d\u00e9veloppent et pr\u00e9servation de l\u2019environnement. Cela peut impliquer des m\u00e9canismes de taxation des zones hyper-densifi\u00e9es qui ont un impact environnemental plus fort comme le propose un intervenant.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">N\u00e9anmoins, l\u2019\u00c9tat joue un r\u00f4le crucial en fournissant des m\u00e9canismes de financement de la transition \u00e9cologique, mais leur p\u00e9rennit\u00e9 est souvent remise en question. Il est n\u00e9cessaire de repenser le mod\u00e8le fiscal pour ne plus d\u00e9pendre de syst\u00e8mes extensifs et pr\u00e9dateurs qui nuisent \u00e0 l\u2019environnement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Initiateur de transformation <\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Enfin, l\u2019intercommunalit\u00e9 doit \u00e9voluer, en passant d\u2019une culture de coop\u00e9ration \u00e0 une coop\u00e9rative englobant l\u2019ensemble des communes, et non seulement les marges. Des choix strat\u00e9giques doivent \u00eatre faits pour repenser l\u2019organisation territoriale en faveur de la r\u00e9volution \u00e9cologique. Cela peut impliquer la cr\u00e9ation de nouvelles fonctions politiques sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9cologie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si l\u2019\u00e9cologie devient la matrice des politiques intercommunales, cela signifie que les intercommunalit\u00e9s ont r\u00e9ussi \u00e0 changer leurs organisations techniques et politiques, \u00e0 repenser leurs organigrammes, et \u00e0 r\u00e9partir les fonctions politiques en accord avec les imp\u00e9ratifs environnementaux.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019\u00e9cologie en tant que matrice des politiques intercommunales repr\u00e9sente une vision ambitieuse pour l\u2019avenir de nos collectivit\u00e9s locales. Cela n\u00e9cessite un changement profond dans la fa\u00e7on dont nous pensons, planifions et mettons en \u0153uvre nos politiques. Les d\u00e9fis sont nombreux, des r\u00e9sistances au changement aux questions de financement, en passant par la n\u00e9cessit\u00e9 de former les acteurs locaux.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/9EB564AE-EC44-4178-8FB0-BD10FB3186EE#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Cl\u00e9ment CARBONNIER, \u00e9conomiste, Philippe EST\u00c8BE, g\u00e9ographe, Didier LOCATELLI, sociologue et Martin VANIER, g\u00e9ographe.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Pierre-Nicolas Krimianis<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette interrogation fut le fil conducteur de la 15\u00e8me Universit\u00e9s [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3081,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[148,206,1,52,49,48],"tags":[137,138,209,210],"class_list":["post-3068","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-expressions-publiques","category-derniers-numeros","category-non-classe","category-blog","category-debats","category-accueil","tag-territoires","tag-france","tag-intercommunalite","tag-ecologie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3068"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3068\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3116,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3068\/revisions\/3116"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3081"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gouvernancepublique.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}