<\/p>\n
\u00ab\u00a0L\u2019open data rapproche l\u2019action publique des citoyens\u00a0\u00bb d\u00e9clarait le 17 novembre 2016 Estelle Grelier, Secr\u00e9taire d\u2019Etat charg\u00e9e des collectivit\u00e9s territoriales, \u00e0 l\u2019occasion des premiers Troph\u00e9es pour les territoires[1]<\/a>.<\/p>\n Car oui, la transition num\u00e9rique semble rendre la d\u00e9cision accessible \u00e0 tous, les nombreuses initiatives prises notamment au niveau des collectivit\u00e9s tendent \u00e0 le prouver\u00a0: le choix du Conseil d\u00e9partemental du Nord de cr\u00e9er une base de donn\u00e9es commune a ainsi am\u00e9lior\u00e9 son approche du territoire et offert une meilleure lisibilit\u00e9 de ses actions[2]<\/a>. Le conseil d\u00e9partemental du Loiret, en lan\u00e7ant Loiret Num\u00e9rique, marque clairement son choix de valoriser toutes les potentialit\u00e9s des diff\u00e9rents usages du num\u00e9rique pour que les collectivit\u00e9s du d\u00e9partement coop\u00e8rent mieux[3]<\/a>.<\/p>\n En plus de gagner en efficacit\u00e9, la solution semble m\u00eame plus \u00e9conomique pour des r\u00e9sultats significatifs. Cet exemple confirme le statut du num\u00e9rique comme v\u00e9ritable enjeu soci\u00e9tal pr\u00e9sent et \u00e0 venir. Il se positionne aussi comme nouveau mode de gouvernance des territoires\u00a0: archivage[4]<\/a>, gestion de l\u2019eau[5]<\/a>, versement du RSA[6]<\/a>,\u2026<\/p>\n <\/p>\n La d\u00e9pendance num\u00e9rique\u00a0: une piste s\u00e9rieuse\u00a0?<\/strong><\/p>\n Au del\u00e0 de la volont\u00e9 de rendre intelligible l\u2019action publique et la gouvernance territoriale, la transition num\u00e9rique doit n\u00e9cessairement \u00eatre ma\u00eetris\u00e9e par les acteurs publics, au regard de la nature des donn\u00e9es collect\u00e9es.<\/p>\n Si la gouvernance des territoires est amen\u00e9e \u00e0 se num\u00e9riser davantage, les risques peuvent \u00eatre nombreux\u00a0: l\u2019exemple d\u2019une panne g\u00e9n\u00e9rale du syst\u00e8me de donn\u00e9es pourrait paralyser l\u2019action publique et emp\u00eacher la bonne r\u00e9ception des informations n\u00e9cessaires \u00e0 une bonne coordination du processus de d\u00e9cision publique. Ce sc\u00e9nario laisserait imaginer une totale d\u00e9pendance de la d\u00e9cision \u00e0 la capacit\u00e9 num\u00e9rique \u00e0 moins d\u2019initier des logiciels back-up de stockage d\u2019urgence. Mais cette \u00e9ventualit\u00e9 demande une capacit\u00e9 de ma\u00eetrise num\u00e9rique.<\/p>\n Toutefois, le danger principal d\u2019une num\u00e9risation de l\u2019action publique r\u00e9side dans la possibilit\u00e9 pour les op\u00e9rateurs de se saisir des donn\u00e9es des collectivit\u00e9s \u00e0 des fins d\u2019usage commercial. Il faudrait l\u2019assurance que les collectivit\u00e9s puissent conserver une souverainet\u00e9 sur les donn\u00e9es mais cette garantie n\u2019est pas acquise d\u2019embl\u00e9e. Ce nouveau mode d\u2019administration laisserait la possibilit\u00e9 aux op\u00e9rateurs et aux gestionnaires des logiciels d\u2019utiliser \u00e0 leurs propres fins certaines donn\u00e9es.<\/p>\n M\u00eame dans un cadre d\u2019usage exclusif de ces donn\u00e9es par les collectivit\u00e9s, certaines d\u00e9rives sont envisageables. Dans un souci d\u2019am\u00e9lioration des services, elles pourraient \u00eatre tent\u00e9es de personnaliser l\u2019usage des donn\u00e9es en utilisant notamment des capteurs. Si cette t\u00e2che est assum\u00e9e par des op\u00e9rateurs, il y a plusieurs risques majeurs, celui qu\u2019ils se saisissent de l\u2019opportunit\u00e9 pour r\u00e9cup\u00e9rer les donn\u00e9es et les exploiter ensuite. Il y a risque de violation des libert\u00e9s individuelles si ce sont des op\u00e9rateurs publics qui agissent de la sorte[7]<\/a>.<\/p>\n En effet, la bonne volont\u00e9 initiale se transformerait en intrusion et en moyen de contr\u00f4le sur la vie priv\u00e9e. Cette possibilit\u00e9 a d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet d\u2019une volont\u00e9 de mise en application sur l\u2019esplanade de La D\u00e9fense \u00e0 Paris o\u00f9 le g\u00e9ant de l\u2019affichage publicitaire, JC Decaux, voulait installer des bo\u00eetiers afin de capter les donn\u00e9es t\u00e9l\u00e9phones dans un rayon de 25 m\u00e8tres. Cette initiative a d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet d\u2019un refus de la part de la Commission nationale de l\u2019informatique et des libert\u00e9s (CNIL) puis du Conseil d\u2019Etat[8]<\/a>. D\u00e9sormais, l\u2019enjeu principal pour les collectivit\u00e9s n\u2019est plus seulement de savoir se servir du num\u00e9rique mais d\u2019en assurer une r\u00e9elle ma\u00eetrise et une bonne conservation des donn\u00e9es[9]<\/a>.<\/p>\n La transition num\u00e9rique dans la gouvernance territoriale, avec une mutation aussi forte et rapide, pourrait assez vite lui donner une dimension plus pol\u00e9mique. Le num\u00e9rique passerait de transition \u00e0 possible facteur de d\u00e9pendance pour la d\u00e9cision\u2026<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Pavel REHOR<\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Etudiant manager public \u00e0 l\u2019ISMAPP <\/em><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em>pavel.rehor@gouvernancepublique.fr<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/472571\/estelle-grelier-lopen-data-rapproche-laction-publique-des-citoyens\/<\/p>\n [2]<\/a> http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/498554\/nord-la-prevention-specialisee-gagne-en-visibilite-grace-a-sa-base-de-donnees-commune\/<\/p>\n [3]<\/a> http:\/\/www.magcentre.fr\/126845-lagence-loiret-numerique-est-ouverte\/<\/p>\n [4]<\/a> http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/dossiers\/archives-publiques-les-enjeux-de-la-revolution-numerique\/<\/p>\n [5]<\/a> http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/473033\/vers-une-gestion-intelligente-du-reseau-deau-grace-au-big-data\/<\/p>\n [6]<\/a> https:\/\/www.nextinpact.com\/news\/101624-le-gouvernement-veut-dematerialiser-demandes-rsa.htm<\/p>\n [7]<\/a> http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/498769\/lindispensable-anonymisation-des-donnees-personnelles-des-passants\/<\/p>\n